sábado, 13 de febrero de 2021

Pleno Municipal enero 2021. Ayuntamiento Sant Feliu de Llobregat . Veïns per Sant Feliu. (2/2)

 Instancias e informes solicitados sin respuesta

En el Pleno Municipal, 24 de septiembre 2020 solicitamos  varios informes por escrito y  a día de hoy 5/02/2021 no hemos  tenido aun la  respuesta solicitada.

1º) Comisión de alternativas de la gestión pública.

Como criterio novedoso y trasformador de la gestión municipal el equipo de gobierno daba  cuenta de la voluntad de  encargar un estudio sobre servicios externalizados para analizar la viabilidad  de la gestión directa municipal.

En el pleno de septiembre 2019, el equipo de gobierno presentó una moción con  estos puntos  de acuerdo:

1º) Crear una Comisión Técnica designada por la alcaldía.

2º) Informar de los resultados al consistorio en el periodo máximo de seis meses.

·       Pasados 16 meses  desconocemos la comisión y sus  propuestas.

·       Solicitamos en este pleno  un informe  explicativo del incumplimiento.

Esta fue la moción presentada.

2º) Servicio de Atención Domiciliaria.

 Los trabajadores de este servicio  se personaron en el pleno del ayuntamiento el 25 de julio de 2019, denunciando la precariedad laboral en sus condiciones laborales y reivindicando la municipalización del servicio (evidentes  promesas electoralistas).

La reivindicación era muy coherente, en  el pleno de septiembre se daba cuenta de la voluntad del equipo de gobierno de encargar un estudio sobre diferentes servicios municipales que actualmente están subcontratados  a empresas para analizar la viabilidad de hacer  gestión pública.

Se creó la Comisión en la que el equipo de gobierno se contradijo de sus informaciones y criterios en la primera reunión de la Comisión. El Pliego se estaba cumpliendo en todos sus apartados y para mayor contradicción invitó a los representantes de la empresa adjudicataria para que nos  explicaran con detalle el cumplimiento,  los programas realizados y el convenio colectivo recién firmado con los/as trabajadores.

Un año después, lo único práctico es que el equipo de gobierno ha prorrogado el contrato.

·       Solicitamos informe de la situación actual y propuesta del futuro de este servicio.

Esta fue la moción presentada

 3º) Comisión técnica sobre definición del modelo directivo del Ayuntamiento.

Por decreto de alcaldía del 12 de septiembre de 2019 y dada  cuenta en el pleno municipal de septiembre, propone la creación de una Comisión Técnica para la redefinición del modelo de los cargos   directivo del Ayuntamiento (cargos de confianza política), que están en litigio legal y en entredicho desde la oposición.

Pasado un año desconocemos la formación de la  Comisión, y por supuesto el trabajo realizado.

4º) Nuevo pliego de las zonas de estacionamiento y retirada de vehículos  de la vía publica (zona azul).

Hace un año para el equipo de gobierno era una tarea inmediata ante los incumplimientos de la empresa concesionaria, pasaron de plantear un rescate y gestión municipal a continuar con el servicio sin que hayan presentado  ninguna sanción ni expediente.

El concesionario  no ha  realizado el plan de mantenimiento. No ha realizado el  estudio de disciplina viaria. Hay  incumplimientos administrativos. No tenemos evidencia de los ingresos y los gastos, que sepamos, no hay ningún  requerimiento del pago del canon 2010 al 2018 pendiente de 60.625€.

-El plec de clàusules tècniques estableix en el seu article 4.1 que el concessionari ha de realitzar un pla anual de manteniment, d’instal·lacions i de la senyalització vertical i horitzontal, elaborant una memòria sobre actuacions que ha de ser lliurada a l’Ajuntament. Segons ens comenta l’Entitat, de l’exercici 2018 no s’ha realitzat aquesta presentació de memòria. Tanmateix, l’article 6 del mencionat plec estableix que s’ha de realitzar anualment un estudi de la indisciplina viària en les zones adjacents a les de regulació de l’estacionament. Segons ens comenta l’Entitat, de l’exercici 2018 no es disposa d’aquest estudi. D’altra banda, també volem destacar el que s’inclou en l’informe tècnic, elaborat pel Tècnic de Mobilitat, Vialitat i Transports, i el Cap del Departament de Manteniment amb data 2 de maig de 2019, vinculat al període 2020-2017, el qual indica que “existeixen certs aspectes que no s’estan aplicant, que en determinades ocasions s’ha produït una manca d’eficiència del servei, no ajustant-se a l’establert al contracte, incomplint, per exemple, els temps de resposta fixats”. Així mateix, vers el compliment corresponent a les propostes de millora presentades per la concessionària, també s’assenyalen diferents incompliments. El propi informe proposa una sèrie de sancions a la concessionària, en base a la clàusula 24 del plec de clàusules INFORME DEFINITIU CONTROL FINANCER 2018-2019 Pàgina 10 de 217 administratives, per donar resposta als incompliments contractuals produïts durant la realització del servei. Recomanem a l’Ajuntament que estableixi mecanismes de control més eficaços i continuats per donar compliment a totes les condicions del plec del contracte, en especial al correcte i íntegre compliment de l’objecte i millores presentades del contracte, i, en cas de no produir-se, determini i executi les corresponents sancions aplicables. En aquest sentit, degut als incompliments ja detectats i provats, es recomana que es prenguin les oportunes decisions en quan a possibles sancions aplicables. Auditoria de comptes dels ingressos i despeses de la concessió - Expedient CPSP2009000003 Gestió del servei públic d'ordenació i regulació de les zones d'estacionament i retirada de vehicles de la via pública: Els Comptes Anuals de l’exercici 2018 de l’empresa concessionària no inclouen un detall específic dels ingressos i despeses generats per la concessió. L’Entitat ens ha facilitat un Compte de Resultats analític de l’any 2018 de la zona regulada i de la grua, elaborat per la concessionària, el qual, però, no ha estat verificat per un expert independent; per tant, no tenim evidència d’una auditoria de comptes dels ingressos i despeses de la concessió. Tanmateix, l’Entitat també ens ha facilitat un extens informe de funcionament de l’any 2018, elaborat també per l’empresa concessionària, en el qual es detallen tots els serveis rea concessional pel mateix exercici. Recomanem a l’Ajuntament que en la propera licitació del contracte, en cas de no incloure els comptes anuals auditats del concessionari un detall específic dels ingressos i despeses generats per la concessió, incorpori una clàusula per tal de poder realitzar una auditoria especifica del compte de resultats de la concessió. Recomanem a l’Ajuntament que procedeixi a establir comunicacions amb l’Entitat concessionària per tal de requerir el correcte pagament del cànon pel període 2010- 2018.

5º) Respuesta sobre la justificación del incremento de la partida de residuos.

En el mes de octubre  2019, en reunión preparatoria de la discusión del Presupuesto 2020, observamos que la partida de Recogida de Residuos tenía un incremento de 169.904, €. La respuesta del equipo de gobierno fue que ante un pronunciamiento de huelga de la empresa concesionaria ante las elecciones municipales habían llegado a un acuerdo de equiparación salarial de los trabajadores de la  Limpieza Viaria con los de la Recogida de Residuos.

Nuestra oposición al considerar irregular o ilegal dicho acuerdo nos llevo a exigir  desde aquel momento la justificación y la tramitación administrativa que había tenido dicho acuerdo.

Hemos venido reclamando: desglose, motivación  y justificación del incremento de 269.048€  en la partida de residuos aprobada en el Presupuesto 2020.

 Reconocemos que si por parte del responsable político de Hacienda ha tardado tantos meses en la respuesta y el resultado es obviar lo que realmente le hemos solicitado, nos lleva a una sospecha de ocultar informaciones y/o acuerdos que no han tenido procedimiento administrativo adecuado. 

 Por todo ello solicitamos: Informe de la Interventora Municipal.  

 

6º) Contenedores subterráneos.

 Han sido   constantes nuestras  críticas en reuniones  y por escritos solicitando respuesta del mal servicio de los contenedores subterráneos: averías, desbordes, falta de mantenimiento.

Finalmente en   fecha 05/06/ 2020, recibimos un  informe detallado firmado  por la Técnica de Concesiones.

El actual equipo de gobierno ha decidido:

1º). No están previstas las reparaciones de las baterías subterráneas por envejecimiento o desperfectos estructurales.

2º) Desestima la instalación de nuevos contenedores subterráneos debido a su elevada inversión en mantenimiento y consumo. (es por esta razón que las baterías soterradas de la Riera de la Salut y de la Hoescth no se han puesto en funcionamiento y en su lugar se han colocado contenedores de superficie).

3º) Solo se seguirán manteniendo  los equipos soterrados hasta que finalice su vida útil.

4º) de las 34 baterías soterradas, tan solo  29 son las operativas.

Solicitamos:

·       Que sean informados todos los Grupos Municipales del informe que firma la Técnica responsable del servicio.

·       Reunión urgente para analizar la decisión del equipo de gobierno.

7º) Subvenciones.

Nos han informado en varias ocasiones que han contratado una empresa externa para legalizar el procedimiento de las subvenciones.


(Informe de control financiero de la Interventora municipal)

En los expedientes de los años 2018-2019.Se han detectado incumplimientos significativos.

El Ayuntamiento no tiene aprobado el plan estratégico de subvenciones exigido en el artículo 8 de LGS. (Advertencia en numerosos informes de la intervención municipal)

8. CONTROL FINANCER DE LES SUBVENCIONS ATORGADES PER L’AJUNTAMENT DE SANT FELIU DE LLOBREGAT (A.2.PACF), s’han detectat contractes que ha estat objecte d’incompliments greus o molt significatius.. Els incompliments significatius no son aïllats i tenen caràcter generalitzat o sistemàtic. La no aplicació de tot o en part de les quantitats rebudes a les finalitats per les quals es va concedir la subvenció. L’obtenció d’una subvenció falsejant les condicions requerides per a la seva concessió u ocultant les que haguessin impedit o limitat. Les infraccions molt greus de l’article 58 de la LGS. Exemples No presentació del pressupost de l’activitat a subvencionar. No consten les sol·licituds desestimades i el motiu de la desestimació. Documents de despesa que no reuneixen els requisits de la factura d’acord amb la normativa que regula les obligacions de facturació. Les factures justificatives son còpies no compulsades. Bases reguladores incomplertes en el contingut previst a l’article 17 de la LGS.

 Bases reguladores aprovades per l’òrgan no competent (art. 17 LGS) (article 17 LGS). No publicació de les bases reguladores al diari oficial. Justificació insuficient de les despeses subvencionades i/o que aquets no compleixen amb els requisits (art 31 de LGS) de subvencionalitat, entre ells: a)no guardin relació directa amb l’objecte de la subvenció b) el cost d’adquisició de les despeses subvencionades es superior al valor de mercat (tb art. 33 LGS). c)Incloure despesa d’inversió quan la subvenció concedida està Inexistència d’un Pla Estratègic de Subvencions. Inexistència de bases reguladores o bé que aquestes no tinguin el contingut mínim exigit per la LGS. Us irregular de la concessió directa de subvencions (subvencions nominatives), sense justificar el caràcter singular de la subvenció i les raons que acreditin l’interés públic, social, econòmic o humanitari o altres que justifiquin la dificultat o impediment de realitzar una convocatòria pública. Confluència de les causes de nul·litat de la resolució de la concessió segons l’article 36 de la LGS. Concessió de noves subvencions nominatives quan el beneficiari té pendent de justificació o no ha justificat correctament la subvenció concedida als anys anteriors i porta aparellada causa de prohibició per a ser beneficiari de subvencions. No justificació. INFORME DEFINITIU CONTROL FINANCER 2018-2019 Pàgina 27 de 217 destinada a despesa corrent. No s’ha acordat el reintegrament exigit pels articles 17 i 37 de la LGS quan procedeix segons incompliments en la justificació. En quant als incompliments significatius i molt significatius s’ha detectat el següent analitzant expedients de 2018 i 2019: a) Aspectes generals. 1. No aprovació del pla estratègic de subvencions exigit en l'article 8 LGS. Aquesta circumstància s’ha advertit en nombrosos informes per la intervenció municipal 2. Falta de subministrament d'informació a la Base de dades Nacional de Subvencions (article 20 LGS). Aquesta circumstància no es reiterada però en ocasions s’endarrereix per part de les persones que tenen delegada la responsabilitat 3. Ús irregular de la concessió directa de subvencions (subvencions nominatives), sense justificar el caràcter singular de la subvenció i les raons que acreditin l’ interès públic, social, econòmic o humanitari o unes altres que justifiquin la dificultat o impediment de realitzar una convocatòria pública (article 22 LGS), incomplint-ne per tant els esmentats principis de publicitat, concurrència i objectivitat. No es pot utilitzar com a forma ordinària de concessió de subvencions un procediment que la LGS contempla com a excepcional. S’annexen els quadres amb els expedients analitzats de subvencions a entitats durant els exercici 2018 i 2019, representant les subvencions directes sense concurrència competitiva el 80% de les subvencions atorgades excloent les subvencions tramitades per promoció econòmica que s’han analitzat a banda i van per concurrència competitiva. Durant el 2018 també s’observa com es pot comprovar a l’annex corresponent que han estat nombroses les subvencions directes que s’haurien d’haver atorgat mitjançant acord de Ple i s’han fet per Decret d’Alcaldia. b) Iniciació, instrucció de l'expedient. 4. S'atorguen subvencions sense haver-ne aprovat bases reguladores i/o sense publicació de la convocatòria, en contra dels principis de publicitat, transparència, objectivitat, igualtat i no discriminació exigits per l'article 8 LGS. No es reiterat però s’ha detectat l’expedient BASU2019000006 Procediment i convocatòria per a la concessió d'ajuts per a sortides i llibres escola.

 Solicitamos:

·       Características del contrato y empresa contratada.

 ·Compromiso de fecha para subsanar la irregularidad  de las subvenciones.

No hay comentarios:

Publicar un comentario