Instancias e informes solicitados sin respuesta
En el Pleno Municipal,
24 de septiembre 2020 solicitamos varios
informes por escrito y a día de hoy
5/02/2021 no hemos tenido aun la respuesta solicitada.
1º) Comisión de alternativas de la gestión pública.
Como criterio novedoso
y trasformador de la gestión municipal el equipo de gobierno daba cuenta de la voluntad de encargar un estudio sobre servicios
externalizados para analizar la viabilidad
de la gestión directa municipal.
En el pleno de
septiembre 2019, el equipo de gobierno presentó una moción con estos puntos
de acuerdo:
1º) Crear una Comisión
Técnica designada por la alcaldía.
2º) Informar de los
resultados al consistorio en el periodo máximo de seis meses.
· Pasados 16 meses
desconocemos la comisión y sus
propuestas.
· Solicitamos en este pleno
un informe explicativo del
incumplimiento.
Esta fue la moción presentada.
2º) Servicio de Atención Domiciliaria.
La reivindicación era
muy coherente, en el pleno de septiembre
se daba cuenta de la voluntad del equipo de gobierno de encargar un estudio
sobre diferentes servicios municipales que actualmente están
subcontratados a empresas para analizar
la viabilidad de hacer gestión pública.
Se creó la Comisión
en la que el equipo de gobierno se contradijo de sus informaciones y criterios
en la primera reunión de la Comisión. El Pliego se estaba cumpliendo en todos
sus apartados y para mayor contradicción invitó a los representantes de la
empresa adjudicataria para que nos explicaran con detalle el cumplimiento, los programas realizados y el convenio
colectivo recién firmado con los/as trabajadores.
Un año después, lo único práctico es que el equipo de
gobierno ha prorrogado el contrato.
· Solicitamos informe de la situación actual y propuesta del futuro de este servicio.
Por decreto de
alcaldía del 12 de septiembre de 2019 y dada cuenta en el pleno municipal de septiembre,
propone la creación de una Comisión Técnica para la redefinición del modelo de
los cargos directivo del Ayuntamiento (cargos
de confianza política), que están en litigio legal y en entredicho desde la
oposición.
Pasado un año desconocemos la formación de la Comisión, y por supuesto el trabajo realizado.
4º) Nuevo pliego de
las zonas de estacionamiento y retirada de vehículos de la vía publica (zona azul).
Hace un año para el equipo de gobierno era una tarea
inmediata ante los incumplimientos de la empresa concesionaria, pasaron de
plantear un rescate y gestión municipal a continuar con el servicio sin que
hayan presentado ninguna sanción ni
expediente.
El concesionario no
ha realizado el plan de mantenimiento.
No ha realizado el estudio de disciplina
viaria. Hay incumplimientos
administrativos. No tenemos evidencia de los ingresos y los gastos, que
sepamos, no hay ningún requerimiento del
pago del canon 2010 al 2018 pendiente de 60.625€.
-El plec de clàusules
tècniques estableix en el seu article 4.1 que el concessionari ha de realitzar
un pla anual de manteniment, d’instal·lacions i de la senyalització vertical i
horitzontal, elaborant una memòria sobre actuacions que ha de ser lliurada a
l’Ajuntament. Segons ens comenta l’Entitat, de l’exercici 2018 no s’ha
realitzat aquesta presentació de memòria. Tanmateix, l’article 6 del mencionat
plec estableix que s’ha de realitzar anualment un estudi de la indisciplina
viària en les zones adjacents a les de regulació de l’estacionament. Segons ens
comenta l’Entitat, de l’exercici 2018 no es disposa d’aquest estudi. D’altra
banda, també volem destacar el que s’inclou en l’informe tècnic, elaborat pel
Tècnic de Mobilitat, Vialitat i Transports, i el Cap del Departament de
Manteniment amb data 2 de maig de 2019, vinculat al període 2020-2017, el qual
indica que “existeixen certs aspectes que no s’estan aplicant, que en
determinades ocasions s’ha produït una manca d’eficiència del servei, no
ajustant-se a l’establert al contracte, incomplint, per exemple, els temps de
resposta fixats”. Així mateix, vers el compliment corresponent a les propostes
de millora presentades per la concessionària, també s’assenyalen diferents
incompliments. El propi informe proposa una sèrie de sancions a la
concessionària, en base a la clàusula 24 del plec de clàusules INFORME
DEFINITIU CONTROL FINANCER 2018-2019 Pàgina 10 de 217 administratives, per
donar resposta als incompliments contractuals produïts durant la realització del
servei. Recomanem a l’Ajuntament que estableixi mecanismes de control més
eficaços i continuats per donar compliment a totes les condicions del plec del
contracte, en especial al correcte i íntegre compliment de l’objecte i millores
presentades del contracte, i, en cas de no produir-se, determini i executi les
corresponents sancions aplicables. En aquest sentit, degut als incompliments ja
detectats i provats, es recomana que es prenguin les oportunes decisions en
quan a possibles sancions aplicables. Auditoria de comptes dels ingressos i
despeses de la concessió - Expedient CPSP2009000003 Gestió del servei públic
d'ordenació i regulació de les zones d'estacionament i retirada de vehicles de
la via pública: Els Comptes Anuals de l’exercici 2018 de l’empresa
concessionària no inclouen un detall específic dels ingressos i despeses
generats per la concessió. L’Entitat ens ha facilitat un Compte de Resultats
analític de l’any 2018 de la zona regulada i de la grua, elaborat per la
concessionària, el qual, però, no ha estat verificat per un expert independent;
per tant, no tenim evidència d’una auditoria de comptes dels ingressos i
despeses de la concessió. Tanmateix, l’Entitat també ens ha facilitat un extens
informe de funcionament de l’any 2018, elaborat també per l’empresa
concessionària, en el qual es detallen tots els serveis rea concessional pel
mateix exercici. Recomanem a l’Ajuntament que en la propera licitació del
contracte, en cas de no incloure els comptes anuals auditats del concessionari
un detall específic dels ingressos i despeses generats per la concessió,
incorpori una clàusula per tal de poder realitzar una auditoria especifica del
compte de resultats de la concessió. Recomanem a l’Ajuntament que procedeixi a
establir comunicacions amb l’Entitat concessionària per tal de requerir el
correcte pagament del cànon pel període 2010- 2018.
5º) Respuesta sobre la justificación del incremento de la
partida de residuos.
En el mes de
octubre 2019, en reunión preparatoria de
la discusión del Presupuesto 2020, observamos que la partida de Recogida de
Residuos tenía un incremento de 169.904, €. La respuesta del equipo de gobierno
fue que ante un pronunciamiento de huelga de la empresa concesionaria ante las
elecciones municipales habían llegado a un acuerdo de equiparación salarial de
los trabajadores de la Limpieza Viaria
con los de la Recogida de Residuos.
Nuestra oposición al
considerar irregular o ilegal dicho acuerdo nos llevo a exigir desde aquel momento la justificación y la
tramitación administrativa que había tenido dicho acuerdo.
Hemos venido
reclamando: desglose, motivación y justificación del incremento de
269.048€ en la partida de residuos
aprobada en el Presupuesto 2020.
6º) Contenedores subterráneos.
Finalmente en fecha 05/06/ 2020, recibimos un informe detallado firmado por la Técnica de Concesiones.
El
actual equipo de gobierno ha decidido:
1º).
No están previstas las reparaciones de las baterías subterráneas por
envejecimiento o desperfectos estructurales.
2º)
Desestima la instalación de nuevos contenedores subterráneos debido a su
elevada inversión en mantenimiento y consumo. (es por esta razón que las
baterías soterradas de la Riera de la Salut y de la Hoescth no se han puesto en
funcionamiento y en su lugar se han colocado contenedores de superficie).
3º)
Solo se seguirán manteniendo los equipos
soterrados hasta que finalice su vida útil.
4º)
de las 34 baterías soterradas, tan solo
29 son las operativas.
Solicitamos:
·
Que
sean informados todos los Grupos Municipales del informe que firma la Técnica
responsable del servicio.
· Reunión urgente para analizar la decisión del equipo de gobierno.
7º) Subvenciones.
Nos han informado en varias ocasiones
que han contratado una empresa externa para legalizar el procedimiento de las
subvenciones.
(Informe de control
financiero de la Interventora municipal)
En los expedientes de los años 2018-2019.Se han detectado
incumplimientos significativos.
El Ayuntamiento no tiene aprobado el plan estratégico de
subvenciones exigido en el artículo 8 de LGS. (Advertencia en numerosos
informes de la intervención municipal)
8. CONTROL FINANCER DE LES
SUBVENCIONS ATORGADES PER L’AJUNTAMENT DE SANT FELIU DE LLOBREGAT (A.2.PACF),
s’han detectat contractes que ha estat objecte d’incompliments greus o molt
significatius.. Els incompliments significatius no son aïllats i tenen caràcter
generalitzat o sistemàtic. La no aplicació de tot o en part de les quantitats
rebudes a les finalitats per les quals es va concedir la subvenció. L’obtenció
d’una subvenció falsejant les condicions requerides per a la seva concessió u
ocultant les que haguessin impedit o limitat. Les infraccions molt greus de l’article
58 de la LGS. Exemples No presentació del pressupost de l’activitat a
subvencionar. No consten les sol·licituds desestimades i el motiu de la
desestimació. Documents de despesa que no reuneixen els requisits de la factura
d’acord amb la normativa que regula les obligacions de facturació. Les factures
justificatives son còpies no compulsades. Bases reguladores incomplertes en el
contingut previst a l’article 17 de la LGS.
Bases reguladores aprovades per l’òrgan no
competent (art. 17 LGS) (article 17 LGS). No publicació de les bases
reguladores al diari oficial. Justificació insuficient de les despeses
subvencionades i/o que aquets no compleixen amb els requisits (art 31 de LGS)
de subvencionalitat, entre ells: a)no guardin relació directa amb l’objecte de
la subvenció b) el cost d’adquisició de les despeses subvencionades es superior
al valor de mercat (tb art. 33 LGS). c)Incloure despesa d’inversió quan la
subvenció concedida està Inexistència d’un Pla Estratègic de Subvencions.
Inexistència de bases reguladores o bé que aquestes no tinguin el contingut
mínim exigit per la LGS. Us irregular de la concessió directa de subvencions
(subvencions nominatives), sense justificar el caràcter singular de la
subvenció i les raons que acreditin l’interés públic, social, econòmic o
humanitari o altres que justifiquin la dificultat o impediment de realitzar una
convocatòria pública. Confluència de les causes de nul·litat de la resolució de
la concessió segons l’article 36 de la LGS. Concessió de noves subvencions nominatives
quan el beneficiari té pendent de justificació o no ha justificat correctament
la subvenció concedida als anys anteriors i porta aparellada causa de
prohibició per a ser beneficiari de subvencions. No justificació. INFORME
DEFINITIU CONTROL FINANCER 2018-2019 Pàgina 27 de 217 destinada a despesa
corrent. No s’ha acordat el reintegrament exigit pels articles 17 i 37 de la
LGS quan procedeix segons incompliments en la justificació. En quant als
incompliments significatius i molt significatius s’ha detectat el següent
analitzant expedients de 2018 i 2019: a) Aspectes generals. 1. No aprovació del
pla estratègic de subvencions exigit en l'article 8 LGS. Aquesta circumstància
s’ha advertit en nombrosos informes per la intervenció municipal 2. Falta de
subministrament d'informació a la Base de dades Nacional de Subvencions
(article 20 LGS). Aquesta circumstància no es reiterada però en ocasions
s’endarrereix per part de les persones que tenen delegada la responsabilitat 3.
Ús irregular de la concessió directa de subvencions (subvencions nominatives),
sense justificar el caràcter singular de la subvenció i les raons que acreditin
l’ interès públic, social, econòmic o humanitari o unes altres que justifiquin
la dificultat o impediment de realitzar una convocatòria pública (article 22
LGS), incomplint-ne per tant els esmentats principis de publicitat,
concurrència i objectivitat. No es pot utilitzar com a forma ordinària de
concessió de subvencions un procediment que la LGS contempla com a excepcional.
S’annexen els quadres amb els expedients analitzats de subvencions a entitats
durant els exercici 2018 i 2019, representant les subvencions directes sense
concurrència competitiva el 80% de les subvencions atorgades excloent les
subvencions tramitades per promoció econòmica que s’han analitzat a banda i van
per concurrència competitiva. Durant el 2018 també s’observa com es pot
comprovar a l’annex corresponent que han estat nombroses les subvencions
directes que s’haurien d’haver atorgat mitjançant acord de Ple i s’han fet per
Decret d’Alcaldia. b) Iniciació, instrucció de l'expedient. 4. S'atorguen
subvencions sense haver-ne aprovat bases reguladores i/o sense publicació de la
convocatòria, en contra dels principis de publicitat, transparència,
objectivitat, igualtat i no discriminació exigits per l'article 8 LGS. No es
reiterat però s’ha detectat l’expedient BASU2019000006 Procediment i
convocatòria per a la concessió d'ajuts per a sortides i llibres escola.
·
Características del contrato y
empresa contratada.
·Compromiso de fecha para subsanar la
irregularidad de las subvenciones.
No hay comentarios:
Publicar un comentario