Solicitud de información al equipo de Gobierno sobre recogida de residuos y limpieza viaria. Firmada por los grupos de la oposición. Veïns per Sant Feliu

 

TASA DE RESIDUOS: Un necesario debate ciudadano. Veïns per Sant Feliu

 TASA DE RESIDUOS: Un necesario debate ciudadano

El servicio municipal de la recogida de residuos y la limpieza viaria ha sido un tema polémico desde siempre en nuestra ciudad. El binomio coste-servicio, (pagamos un servicio de primera y nos dan un servicio de tercera) fue un eslogan de opinión popular. El gobierno municipal de turno nunca ha abordado con rigor esta problemática teniendo toda la responsabilidad.

En el año 1993, la tasa de Residuos y Alcantarillado fue incluida en el IBI. En el año 2001 la tasa de Residuos histórica quedo incluida  en el IBI por acuerdo del pleno municipal y se creó una nueva Ordenanza de recogida de Residuos con un coste de 4.800 pts/año, 29 €/año.

Las Asociaciones de Vecinos, de aquel momento  protagonizaron importantes movilizaciones por considerar que se pagaban dos tasas de residuos. Los grupos municipales de la oposición manifestaron su apoyo a las asociaciones y en algún caso plantearon sus  propias posiciones documentadas.

El coste de la recogida de residuos domésticos, comercial e industrial ha tenido variaciones importantes a lo largo de estos años, pero por su interés, se reproducen algunos de los datos más significativos:

Recogida domestica año 2002, 29 €/año. Año 2022, 53,25 €/año. 

Tarifa comercial año 2001, 168€/año. Año 2022, 281,55 €/año (Son datos básicos y los cambios de m2 a categorías hacen muy compleja la comparación).

La tasa es un precio regulado por la Ordenanza  y tendría que estar costeada  por la tasa domiciliaria, la tasa comercial y los ingresos obtenidos por el reciclaje y venta  de las recogidas  selectivas.

Los costes del servicio municipal de recogida de residuos

ANY	Cost Recollida Selectiva	Técnica de concessions 35%	Cost cobrança voluntaria 0,95%	COSTO TOTAL
2017	1.547.128,22 €	18.452,04 €	9.867,77 €	1.575.448,03 €
2018	1.601.178,65 €	18.452,04 €	9.850,88 €	1.629.481,57 €
2019	1.627.905,28 €	18.452,04 €	10.073,59 €	1.656.430,91 €
2020	1.652.323,00 €	18.452,04 €	10.224,00 €	1.680.999,04 €
2021	1.677.108,00 €	18.452,04 €	13.441,38 €	1.709.001,42 €

Datos relacionados con la contrata que no siempre coinciden con los presupuestos, ya que se realizan servicios extraordinarios y/o modificaciones de crédito. 

Los ingresos del servicio municipal de recogida de residuos

Detall de l’equilibri econòmic del Servei de Recollida de Residus
ANY	Ingressos Taxa Domiciliària	Ingressos Taxa Comercial	Ingressos Recollida Selectiva	TOTAL INGRESSOS
2017	795.360,00 €	243.353,00 €	309.384,42 €	1.348.097,42 €
2018	798.825,00 €	238.109,50 €	294.180,98 €	1.331.115,48 €
2019	822.548,98 €	237.828,45 €	294.180,98 €	1.304.626,12 €
2020	834.887,21 €	241.395,88 €	294.180,98 €	1.370.464,07 €
2021	1.097.542,73 €	317.339,02 €	294.180,98 €	1.709.062,73 €
			Font : Ajuntament de Sant Feliu de Llobregat

Los datos de ingresos de la recogida selectiva para los años 2019, 2020 y 2021 cuyo importe es idéntico para cada año por importe de 294.180,98 euros han sido facilitados por el equipo de gobierno lo que inducen a pensar que se han reducido mucho.

Observación:

En el siguiente cuadro se observa el desequilibrio económico  del servicio municipal de recogida de residuos durante el período 2017-2020. Según la responsable de concesiones los ingresos del año 2021 deberían incrementarse un 31,46% respecto del año 2020 para poder absorber los costes de ese año.

ANY	COST TOTAL	TOTAL INGRESSOS	DIFERÈNCIA	% Cobertura
2017	1.575.448,09 €	1.348.097,42 €	-227.350,67 €	85,57%
2018	1.629.481,56 €	1.331.115,48 €	-298.366,08 €	81,69%
2019	1.656.430,90 €	1.354.558,41 €	-301.872,49 €	81,78%
2020	1.681.000,58 €	1.370.464,07 €	-310.536,51 €	81,53%
2021	1.709.002,13 €	1.709.062,73 €	60,60 €	100,00%
Font : Ajuntament de St. Feliu de Llobregat
En el año 2020 el incremento fue de 260 miles de euros mientras que en el año 2021 ese incremento fue de 731 miles de euros.

 

Según el equipo de gobierno, si el coste del servicio es de 1,70 millones de euros, el total de ingresos debería ser el mismo importe, 1,70 millones de euros y por ello la recaudación del año 2021 respecto del año 2020 debería incrementarse en un 31,46 %

“Es preveu que al 2021 un 0% del cost del servei es finança de forma directa des de l’Ajuntament, les taxes cobreixen un 83% dels costs i els ingressos de recollida selectiva un 17%. Cal tenir en compte que en aquest informe no s’ha previst els costos associats a una possible modificació de contracte.La taxa actual de Sant Feliu és inferior a la mitjana de la resta de municipis del seu entorn, a pesar de que aquesta s’hagi incrementat un 13,58% des de 2014. La taxa actual de base 46,00 € no és suficient per cobrir els costs del servei de recollida de residus La diferència entre els costs i els ingressos del servei és la quantitat que l’Ajuntament finança de forma directa al servei. Si les taxes i els ingressos de recollida selectiva cobrissin els costs del servei, aquesta diferència seria zero”.

No obstante y por lo que sabemos el año 2022 debería recoger un incremento de 731.065,29 euros por modificación del contrato. Incremento que no se aprecia en los presupuestos aprobados en el pleno. En esos presupuestos el incremento es de 369.703 euros. ¿La diferencia estará incluida como partida en el Pacto de Ciudad?

EL COSTE ECONÓMICO DE LA CONTRATA

Estos son los datos aportados en informe firmado por la Sra. Técnica de Contratas, con sus correspondientes dictámenes.

					Millones de euros
Servicio/Año	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Residuos	1,066	1,395	1,556	1,565	1,617	1,627	1,897	2,017
Limpieza Viaria	1,516	1,711	1,734	1,741	1,782	1,843	1,833	1,987

 Partidas según presupuestos 2020 y 2021 de recogida de  residuos y de la  limpieza viaria.

		Millones de euros
Servicio/Año	2019	2020	2021	Incremento 2019-2021
Residuos	1,627	1,897	2,017	0,390
Limp.Viaria	1,843	1,833	1,987	0,144
Totales	3,470	3,730	4,004	0,534

 

El incremento total de las dos contratas desde que la gestión está dirigida por el Sr. Oriol Bossa ha tenido un incremento de 534.000 euros, sin embargo el servicio ha empeorado objetivamente.

En el presupuesto del año 2020 hubo un incremento de 269.000 euros pues se pasó de un presupuesto inicial de 1,63 millones de euros del año 2019 a 1,89 millones de euros en el año 2020, incremento no justificado en el pleno, y que llevó a Veïns a una recurrente crítica.

CONCLUSIÓN

Residuos más limpieza viaria más limpieza de edificios públicos más jardinería son los gastos más elevados de los presupuestos que cada año son aprobados en el pleno con un importe para el año 2021 de 6,96 millones de euros representando cerca del 20% de total de los mismos.

Por consiguiente son costes que el gobierno de turno debería tener muy presentes y que debería explicar con detalle y minuciosidad a los ciudadanos para, en el supuesto de tener que incrementar tasas, que sean conocidos los motivos que inducen a ese incremento.

En todas las partidas de ingresos y gastos de los presupuestos debería de haber siempre la mayor transparencia y el máximo detalle posible con el fin de evitar que se deriven erróneas interpretaciones y a este respecto cabe mencionar que ya a principios del año 2021 los grupos municipales PSC, Ciudadanos y Veïns per Sant Feliu denunciaron ante el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic una ampliación del contrato de recogidas y limpieza por ese incremento de 730.000 euros/año, denuncia que fue parcialmente aceptada.

Juan Bonilla, membre del Col.legi d'Economistes de Catalunya y col.laborador en temes econòmics del grup municipal Veïns per Sant Feliu. 

Denuncias de los ciudadanos que estan en nuestro facebook Veïns per SantFeliu

 Vecinos del Can Bertrand  se quejan de la dejadez del barrio en que los tiene el equipo de gobierno:ratas, palomas, cotorras, suciedad...un báculo de farola que lleva un año sin instalar el punto de luz pública ni de quitar la base( varios coches han tenido rozaduras)

Marquesa Castellbell.

El abandono de la jardinería no puede ser mayor: a las fotos hay que añadir,  no funciona el riego automático, arbolado sin podar desde hace años, ...

El nuevo Pliego Técnico afirmamos que empeoraba la contrata como ya estamos comprobando. 

Las quejas vecinales sobre  la reposición de árboles continuan sin ser atendidas, no está contemplada en la contrata.

Abandono? dejadez? Incapacidad de este equipo de gobierno? ...

Más de 140 macetones necesitan regarse de forma manual en época de verano todas las semanas.

Los 30 espacios que no tienen o no funciona el riego automático precisan riego manual.

Las horas de limpieza de parques  y jardines (incluido botellones) representa un elevado % de horas de trabajo.

Así no puede funcionar bien la jardinería, los grandes parques no están mantenidos....

Abandono? Dejadez? Incapacidad del equipo de gobierno?

Algunas fotos de la visita al barrio de Más Llui. Podemos observar la degradación del espacio público y como el equipo de gobierno no hace cumplir las Ordenanzas de Civismo y la de Tenencia de animales domésticos.

En el Pleno Municipal de febrero de 20222 reivindicando al equipo de gobierno el cumplimiento del convenio que una vez más mucha propaganda y poca realidad.

El recuento de árboles por reponer en nuestra ciudad es de unos 220.

Continuamos después de dos años y medio sin la adjudicación de la contrata de jardinería.

La desidia del equipo de gobierno es muy evidente.

MOCIÓN DEL GRUPO MUNICIPAL VEÏNS PER SANT FELIU SOBRE EL SERVICIO MUNICIPAL DE LIMPIEZA VIARIA Y RECOGIDA DE RESIDUOS

La moción fue aprobada con los 11 votos de todos los grupos de la oposición. El equipo de gobierno votó abstención con una argumentación del Sr. Bossa penosa y torticera. 

Moción  que presenta  el grupo municipal de Veïns per Sant Feliu ante el Pleno Municipal del mes de febrero de 2022, dado que  consideramos que la contrata del servicio municipal de limpieza viaria y recogida de residuos no está cumpliendo los servicios y los objetivos establecidos  en el contrato y el Pliego de Condiciones Técnicas.

Nuestra posición respecto el servicio  es compartida por parte de la ciudadanía y reflejada también de forma general en diversas ocasiones, por parte de diferentes grupos municipales, el pleno municipal.

Exposición de motivos:                                                                                                

PRIMERO

La auditoría aprobada por el Pleno Municipal de 27 de octubre de 2016 no terminó las inspecciones ni las conclusiones.

La auditoría, cuya realización fue aprobada por unanimidad en el pleno municipal   del 27 de octubre de 2016, no pudo terminar el encargo encomendado para no interferir en las elecciones municipales de mayo de 2019. Las conclusiones del promedio de las  13 inspecciones realizadas certificaban que el  servicio era satisfactorio en el  11,84%, que no era  satisfactorio en el 8,00%, que era deficiente en el 16,23%, que era  inaceptable    en el 39,92%,y que no se realizaba en el

23,20%.

Los términos de la aprobación del pleno de  2016, fueron: Acuerdo para la realización de   una AUDITORIA  independiente para conocer la realidad de las variantes importantes del servicio que están contemplados en los Pliegos de Condiciones y que permita tanto al equipo de gobierno como a los grupos de oposición tener el mismo discurso ante la ciudadanía.

Según el actual Pliego de Condiciones Técnicas del servicio, corresponde realizar inspecciones y auditorias.

Punto 17. Control de Calidad, inspecciones y Auditorias. (Página 55)

• La adjudicataria encargara a su cargo económico a una empresa externa un Plan de Control y Calidad, anualmente se presentarán los resultados en un informe-memoria a los servicios municipales.

Punto 17.1, Servicio de Inspección (página 55)

• El adjudicatario estará sujeto a inspecciones y controles por el Ayuntamiento o empresa externa de inspección. Este servicio externo correrá a cargo del adjudicatario con un coste equivalente al 0,5% del valor anual de la contrata.

Punto 17.2, Auditoria. (Página 57).

• Se realizara por empresa externa cada dos años a cargo del  adjuditario, tendrá un costo equivalente al 0,5% del valor de la contrata.

SEGUNDO

Modificación del Contrato.

Transcurridos 10 meses desde el incremento de la Contrata de Recogida de Residuos y Limpieza Viaria en 730.000,00 €/año,   no disponemos de la información que contempla el Pliego de Condiciones Técnicas y que nos permita ejercer el control de los servicios, de las rutas establecidas, ni de los horarios.

El Pliego de Condiciones Técnicas contempla lo siguiente al respecto:

Lavado de contenedores. De nuestro propio seguimiento del servicio y de las consultas y quejas que nos trasladan diversos vecinos,  nos confirma que el lavado de contenedores o no se realiza o se realiza de forma espontánea. Este  es uno de los puntos que no se cumplen con lo establecido en el Pliego de Condiciones Técnicas en el punto 15.4 Servicio de limpieza de contenedores (página 48), que dice:

“Se considera necesaria para los contenedores de Resta y Orgánica la limpieza interna y externa con agua, detergente y desinfectante.”

Así como  lo indicado en el punto 15.4.3, Frecuencias del limpiado interior (Página 49)

“Las frecuencias mínimas son las siguientes:

• Resta y Orgánica una limpieza por semana.

• Envases, vidrio y papel una limpieza cada tres meses.

La empresa presentará un plan de trabajo detallando medios materiales, humanos, frecuencias para el mantenimiento de la limpieza. Los contenedores deberán presentar siempre un aspecto limpio e higiénico.”

Igualmente los siguientes puntos del pliego obligan a la concesionaria a la presentación de diferentes    informes  con  la  información  del  servicio  y  otros  aspectos  de  seguimiento  de  la prestación del mismo, como los siguientes:

Punto 17.3, Certificaciones y Liquidación anual. (Página 57)

• Cada año al finalizar el ejercicio la concesionaria entregara una, memoria anual de los trabajos realizados.

Punto18.3.2, Información de la Programación del Servicio, (página 59)

• Plano genérico, recorridos y frecuencias …

• Planos ordenados por tratamientos con identificación de los equipos, días de actuación, frecuencias y recorridos que sigue el equipo, inicio y fin del recorrido con las horas de la actuación.

• Planos elementales papeleras, pipi can,

• Planos de itinerarios con principio, fin y puntos intermedios.

Punto 18.3.3 Información sobre el seguimiento de los equipos. (Página 62)

• Todos los vehículos dispondrán de su correspondiente GPS.

• Se podrá consultar el recorrido o itinerario de los equipos  durante el mismo día durante días anteriores hasta 3 meses de anterioridad.

Punto 18.3.4 Información Adicional

• El contratista tendrá que presentar anualmente la siguiente información:

• Informe de auditoría dentro del tercer trimestre del año siguiente.

• Estado de amortización del material móvil….

TERCERO

La evaluación del incivismo en nuestra ciudad.

El propio informe de la Técnica de Concesiones y Director del Área de Territorio de fecha 1 de diciembre de 2021 -que el equipo de gobierno ha presentado ante el tribunal Catalá de Contratos del  Sector  Publico-,  reconoce  que  el  vandalismo  en  nuestra  ciudad  se  sitúa  en  los  datos siguientes:

• El incremento del incivismo de Residuos (2019 a 2021) es del 168%

• El incremento del incivismo en la Limpieza Viaria (2019 a 2021) es del259%.

• La limpieza de grafitis de (2014 a 2019) es del 178%.

• Los excrementos de los perros ( 2019 a 2021) es del 97%,

• Los botellones, vidrios rotos, desperfectos en la vía pública (2019 a 2021) es del 259%.

El Pliego de Condiciones Técnicas   contempla en el punto 2.1 Campañas de Comunicación

(página 65):

 Las campañas cívicas. 

El contratista financiara campañas ciudadanas destinando un mínimo de 10.000,00 €/año.

La mejora de la ciudad ha de ser una acción constante de la política municipal. La responsabilidad legal  y  obligatoria  es  de  la  administración.  Pero  el  buen  uso  ha  de  ser  compartido  por  la ciudadanía como propietaria del bien público.

La ciudad es un ecosistema global, y como tal, hay que plantear los servicios y las propuestas de mejora desde una visión de conjunto.

Las campañas institucionales han conseguido pocos resultados prácticos, existe cierto rechazo en parte de la población que interpreta, incorrectamente, que los bienes y servicios públicos son responsabilidad exclusiva del Ayuntamiento.

Para superar los criterios poco participativos hay que definir el objetivo y sus contenidos para que sean compartidos por la inmensa mayoría de la población, hay que garantizar que los procesos y procedimientos estén sometidos a la más amplia participación social y que haya evaluación

Hay que incrementar la conciencia social y los comportamientos cívicos, el sentimiento que haga que todos los habitantes sientan la ciudad tan propia.

Como es su casa, y para ello resulta imprescindible corregir las conductas infractoras e imponer las  medidas  disuasorias  o  coercitivas  que  se  establecen  en  la  vía  sancionadora  en  las Ordenanzas Municipales.

El Pleno Municipal del mes de mayo de 2017, aprobó la realización de cinco campañas de concienciación cívica dirigidas a la ciudadanía:

• Sobre la tenencia responsable de perros.

• Sobre la limpieza del espacio público y la recogida de residuos.

• Sobre el buen uso del mobiliario urbano.

• Sobre ruidos y convivencia.

• Sobre la iluminación nocturna y la seguridad

De estas, tan sólo solo  se inició, y de forma totalmente inadecuada a nuestro parecer, la relativa a la tenencia de perros.

Consideramos que es urgente que, unido a la realización de las campañas de concienciación cívica, se establezcan criterios y decisiones para implantar el cumplimiento de las Ordenanzas Municipales, en concreto las relativas a :

• La Ordenanza de Civismo y del uso del espacio público  aprobada en el año 2010.

• La Ordenanza de Tenencia de animales domésticos en la vía pública aprobada en  año 2012.

CUARTO

La actual contrata finaliza el 1 de marzo de 2024.

 La experiencia  del Pliego de Jardinería consideramos que no puede volver a producirse en nuestro Ayuntamiento, es por ello que se ha de iniciar el proceso y procedimiento adecuado desde ya, que nos permita disponer de información relevante y contrastada de la situación actual, definir las grandes objetivos y estrategia y los costes resultantes   es un contrata que termina su periodo dentro de dos años y que sería conveniente no tuviera prorrogas.

Por  todo expuesto, el grupo municipal de Veïns per Sant Feliu propone al Pleno la adopción de los siguientes acuerdos

PRIMERO.- Finalizar de forma exhaustiva y conforme a lo aprobado,  la auditoria  iniciada en el año 2016, que permita disponer de una información veraz e imparcial de la situación actual del servicio, con cargo a lo contemplado en el actual pliego de condiciones técnicas, y garantizar, así mismo,   que   el   procedimiento   cumpla   los   criterios   establecidos   de   participación   y   de representantes de todos los grupos municipales.

SEGUNDO.-Definir y realizar las cinco campañas de civismo aprobadas por pleno en mayo de

2017, con cargo a lo contemplado en el actual pliego de condiciones técnicas.

TERCERO.- Instar a los responsables del equipo de gobierno a iniciar los trabajos para la elaboración  del  nuevo  Pliego    de  Condiciones  Técnicas  y  Administrativas  sobre  el  servicio municipal de recogida de residuos y la limpieza viaria, con el objetivo de evitar   prorrogas a la finalización de la actual concesión en marzo de 2024 e impulsar la  creación de una comisión de seguimiento de estos trabajos con la representación de todos los grupos municipales.

Sant Feliu de Llobregat  a 16 de febrero de 2022